上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理細(xì)則

發(fā)布時(shí)間：2025-10-10 15:10:08

??上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 ??

第一章  總則 ??

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》精神，以及本市有關(guān)科技項(xiàng)目資金管理制度等規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 ??

第二條  上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要支持法人或非法人組織在本市開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等科技活動(dòng)。支持對象還應(yīng)當(dāng)符合市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)管理的相關(guān)規(guī)定。 ??

第三條  農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目安排和資金支持原則 ??圍繞國家戰(zhàn)略和上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，注重實(shí)效性和前瞻性，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、全鏈布局、重點(diǎn)突出。完善公平競爭的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定承擔(dān)主體。遵循科研活動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持績效導(dǎo)向，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管和科研誠信建設(shè)，推行面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。重點(diǎn)支持特色種源、農(nóng)業(yè)生物制造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等新賽道農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持“張江種谷”“上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷”“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”（以下簡稱“三谷”）打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。 ??

堅(jiān)持確保項(xiàng)目資金安全和激發(fā)科技創(chuàng)新活力并重，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算。 ??

第四條  農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)提升、聯(lián)合育種攻關(guān)、科技人才培育等項(xiàng)目類別。對于公益性、長期性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范等科技活動(dòng)，可根據(jù)情況采用“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織機(jī)制或“賽馬制”項(xiàng)目組織方式。具體形式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項(xiàng)目指南時(shí)明確。 ??

技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目：圍繞國家戰(zhàn)略需求和本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，引領(lǐng)和支撐都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目原則上實(shí)施周期3至5年，財(cái)政支持資金不超過400萬元；重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目原則上實(shí)施周期2至3年，財(cái)政支持資金不超過200萬元，涉及研發(fā)周期3年以上的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬到300萬元。 ??應(yīng)用場景項(xiàng)目：以構(gòu)建全鏈條、全過程的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用生態(tài)為目標(biāo)，聚焦種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)在本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景開展試驗(yàn)、驗(yàn)證與優(yōu)化，在本市建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新度高、集成性強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景。應(yīng)用場景項(xiàng)目原則上實(shí)施周期2至3年，財(cái)政支持資金不超過300萬元。 ??

產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目：在本市推廣具有先進(jìn)性、實(shí)用性的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新材料和新模式等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，推動(dòng)本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益。產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目原則上實(shí)施周期不超過3年，財(cái)政支持資金不超過800萬元。 ??

聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目：支持種業(yè)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，圍繞國家戰(zhàn)略需求和本市種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)物種，開展突破性重大品種選育。優(yōu)先支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)育繁推一體化企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭企業(yè)、國家核心育種場和自主品種獲得國家審定且達(dá)到一定推廣面積（量）的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目原則上財(cái)政支持資金每年不超過500萬元，實(shí)施周期不超過5年。 ??

科技人才培育項(xiàng)目：支持本市各類涉農(nóng)單位的優(yōu)秀青年科技人才，圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展創(chuàng)新性或有實(shí)用前景的應(yīng)用研究，提升本市農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備水平，單個(gè)項(xiàng)目原則上財(cái)政支持資金不超過20萬元。 ??

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) ??

第五條  上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)（以下簡稱“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”）主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算編制、項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、績效目標(biāo)制定、績效跟蹤和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目計(jì)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開等工作。 ??

上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃及年度預(yù)算審核、財(cái)政資金撥付、資金使用的跟蹤管理，以及配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃等工作。 ??

第六條  上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心（以下簡稱“市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心”）具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的過程管理，包括項(xiàng)目需求征集、申報(bào)受理、組織評(píng)審、合同簽訂、合同變更審核、動(dòng)態(tài)管理、組織驗(yàn)收等工作。 ??

第三章  項(xiàng)目管理 ??

第七條  項(xiàng)目立項(xiàng)管理 ??

（一）需求征集。建立和完善自上而下和自下而上相結(jié)合的科技任務(wù)需求凝練機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略專家作用，提出重大創(chuàng)新方向，保持戰(zhàn)略敏捷。主要面向高校、科研機(jī)構(gòu)、推廣單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體征集需求。 ??

（二）指南發(fā)布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照服務(wù)國家戰(zhàn)略和服務(wù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體要求，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，經(jīng)商市財(cái)政局，編制項(xiàng)目申報(bào)指南并發(fā)布。 ??

（三）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南編制項(xiàng)目申報(bào)書，報(bào)送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。注冊在涉農(nóng)區(qū)的單位，需由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初審?fù)夂蠓娇缮陥?bào)。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心對項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審查，并形成審查結(jié)果。 ??

（四）項(xiàng)目評(píng)審。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項(xiàng)目評(píng)審方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)審，評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況獨(dú)立形成評(píng)審意見。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專家評(píng)審結(jié)果，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。 ??（五）項(xiàng)目公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)商市財(cái)政局，研究確定項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并將擬立項(xiàng)計(jì)劃向社會(huì)公示。 ??（六）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算安排，商市財(cái)政局同意后下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃。 ??

第八條  項(xiàng)目日常管理 ??

（一）合同簽訂。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批復(fù)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理實(shí)際，與項(xiàng)目主持單位簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含自籌經(jīng)費(fèi)）以及合同各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目主持單位與協(xié)作單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）簽訂二級(jí)合同，明確主持單位和協(xié)作單位之間的任務(wù)分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，二級(jí)合同內(nèi)容不得與項(xiàng)目合同內(nèi)容相抵觸。 ??

（二）動(dòng)態(tài)管理。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心通過上海市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合服務(wù)子系統(tǒng)（以下簡稱“項(xiàng)目系統(tǒng)”）對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目主持單位根據(jù)合同約定定期提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。對項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展，以及可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)或問題，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)和服務(wù)，對實(shí)施周期較長、資金量較大的項(xiàng)目，可委托外部專家或第三方機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估。 ??（三）項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施中，在立項(xiàng)目標(biāo)和研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、實(shí)施人員等，并及時(shí)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項(xiàng)目協(xié)作單位有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)向項(xiàng)目主持單位備案。 ??

涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位等事項(xiàng)，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更，在合同完成期限6個(gè)月內(nèi)不再接受申請?？萍既瞬排嘤?xiàng)目不得變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 ??

因客觀原因或不可抗力，不能按期完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目主持單位應(yīng)在合同完成期限3個(gè)月前向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出延期申請，獲得批準(zhǔn)后方可延期。原則上，延期次數(shù)不超過一次，延期時(shí)間不超過1年。 ??

（四）項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的，項(xiàng)目主持單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請項(xiàng)目終止或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委直接終止： ??

1. 經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無改進(jìn)方法； ??

2. 完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、物資、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施； ??

3. 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或無法整改； ??

4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，中期評(píng)估結(jié)果為進(jìn)度嚴(yán)重滯后且經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改； ??

5. 項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受項(xiàng)目管理部門監(jiān)督，經(jīng)催告后仍不配合的； ??

6. 項(xiàng)目主持單位未按期提交驗(yàn)收申請或提交申請后6個(gè)月內(nèi)仍未提交驗(yàn)收材料的； ??

7. 項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的； ??

8. 項(xiàng)目合同約定的其他情形。 ??

第九條  項(xiàng)目驗(yàn)收管理 ??

（一）驗(yàn)收申請。項(xiàng)目主持單位應(yīng)在合同完成期限前1個(gè)月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。 ??

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿后的3個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收材料，并對提供的驗(yàn)收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、原創(chuàng)性和唯一性負(fù)責(zé)。對于多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，協(xié)作單位應(yīng)在主持單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關(guān)驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作。 ??

（二）組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收采用綜合績效評(píng)價(jià)的方法，并可根據(jù)需要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、查閱資料、會(huì)議審查等一種或多種方式進(jìn)行。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)要求，在收到審計(jì)通知后3個(gè)月內(nèi)配合完成項(xiàng)目資金審計(jì)。 ??市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)對驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，對存在問題的及時(shí)反饋，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)提交整改材料。項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)工作一般在項(xiàng)目完成審計(jì)后6個(gè)月內(nèi)完成。 ??

（三）驗(yàn)收評(píng)定。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和未通過驗(yàn)收。 ??

1. 評(píng)定為通過驗(yàn)收，應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ??

   （1）按期提交驗(yàn)收申請及驗(yàn)收材料； ??

   （2）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)等齊全、真實(shí)； ??

   （3）全面完成合同約定的主要研究任務(wù)及考核指標(biāo)； ??

   （4）項(xiàng)目審計(jì)確認(rèn)經(jīng)費(fèi)（含財(cái)政經(jīng)費(fèi)和自籌資金）執(zhí)行率原則上不低于80%； ??

   （5）項(xiàng)目資金審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違法違規(guī)行為。 ??

2.  存在下列情況之一，評(píng)定為未通過驗(yàn)收： ??

   （1）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)等不完整或不真實(shí)； ??

   （2）項(xiàng)目資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違法違規(guī)行為； ??

   （3）未完成合同約定的主要研究任務(wù)或考核指標(biāo)； ?

   （4）擅自更改項(xiàng)目合同約定的主持單位、協(xié)作單位、實(shí)施區(qū)域或考核指標(biāo)等； ??

   （5）項(xiàng)目審計(jì)確認(rèn)經(jīng)費(fèi)（含財(cái)政經(jīng)費(fèi)和自籌資金）執(zhí)行率低于80%。 ??

（四）材料歸檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在綜合績效評(píng)價(jià)完成后1個(gè)月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提交驗(yàn)收證書、結(jié)余經(jīng)費(fèi)承諾書等歸檔材料，并在項(xiàng)目系統(tǒng)中上傳驗(yàn)收材料。 ??

通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委復(fù)核后，出具驗(yàn)收證書。 ??

（五）成果管理。項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、視頻等，應(yīng)標(biāo)注受上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項(xiàng)目合同書中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。項(xiàng)目驗(yàn)收前承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目系統(tǒng)中進(jìn)行成果填報(bào)。 ??

依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目成果的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)積極應(yīng)用和有序推廣項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位按《上海市科技成果登記指南》進(jìn)行成果登記。成果轉(zhuǎn)化后，及時(shí)在項(xiàng)目系統(tǒng)中填報(bào)成果轉(zhuǎn)化信息。 ??

項(xiàng)目驗(yàn)收兩年后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目績效后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)之一。 ??

第四章  項(xiàng)目資金管理 ??

第十條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，對實(shí)施周期在一年以上的項(xiàng)目，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，按照一次核定總量、分年安排預(yù)算的原則，安排項(xiàng)目資金。按照年度預(yù)算確定的撥款計(jì)劃，項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年，財(cái)政資金撥付比例不超過50%，后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按年度合理安排資金撥付。 ??

以“揭榜掛帥”組織機(jī)制開展的項(xiàng)目，技術(shù)需求方應(yīng)按照指南要求，投入相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 ??

第十一條  資金列支范圍 ??

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。 ??

（一）直接費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括： ??

1. 設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。對于使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照本市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ??2. 業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用。具體支出內(nèi)容可包括： ??

   （1）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、試劑等低值易耗品、實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物、元器件、部件、外購件、包裝物等采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。 ??

   （2）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）開展與項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 ??

   （3）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 ??

   （4）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的出版費(fèi)、資料購買費(fèi)、專業(yè)軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 ??

   （5）差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。 ??

3. 勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。 ??

項(xiàng)目聘用等人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。 ??

支付給臨時(shí)聘請的專家的費(fèi)用，不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員。 ??

（二）間接費(fèi)用。是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。結(jié)合單位信用情況，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的40%進(jìn)行核定。 ??

間接費(fèi)用應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，健全內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排使用?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。 ??

通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，可以在預(yù)算范圍內(nèi)發(fā)放項(xiàng)目績效；未通過驗(yàn)收的，不得發(fā)放項(xiàng)目績效。 ??

第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制預(yù)算，對設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡單按比例編制。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。 ??

第十三條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合預(yù)算情況，根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展情況向市財(cái)政局申請撥款，并按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。 ??

項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃，向項(xiàng)目協(xié)作單位撥付資金，項(xiàng)目協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。 ??

有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)來源證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌資金應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。 ??

第十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，確有必要調(diào)整時(shí)，按以下程序辦理： ??

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，由項(xiàng)目主持單位提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核評(píng)估后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及市財(cái)政局批準(zhǔn)。承擔(dān)單位間預(yù)算調(diào)劑，報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心批準(zhǔn)。 ??

（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行審批。 ??

（三）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。 ??

（四）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增。內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，項(xiàng)目承擔(dān)單位自行進(jìn)行審批。 ??

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況，應(yīng)在提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請3個(gè)月前，報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項(xiàng)目協(xié)作單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況應(yīng)先及時(shí)報(bào)項(xiàng)目主持單位備案。 ??

第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對項(xiàng)目資金使用單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬，?？顚Ｓ?，合理開支，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算調(diào)劑、資金審計(jì)等方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)。 ??

第十六條 承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為： ??

（一）編報(bào)虛假預(yù)算； ??

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算； ??

（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出； ??

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)； ??

（五）虛假承諾、單位自籌資金不到位； ??

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)； ??

（七）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)； ??（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等； ??

（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等； ??

（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。 ??

第十七條  資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ??

在研項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)的資金可留存項(xiàng)目承擔(dān)單位，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。 ??

項(xiàng)目因故終止，承擔(dān)單位應(yīng)自提出終止申請或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起，在1個(gè)月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織項(xiàng)目資金清查處理、確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金。 ??通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。 ??

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織項(xiàng)目資金清查處理、確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金。如仍有尾款的，不再撥付。 ??

第十八條  事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 ??

第十九條  項(xiàng)目實(shí)施形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享。 ??

第五章  責(zé)任與監(jiān)督 ??

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家及本市相關(guān)文件精神，建立健全項(xiàng)目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán)；采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研、財(cái)務(wù)、行政等支撐；制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整審批程序，配合做好評(píng)審、驗(yàn)收與效果評(píng)估等有關(guān)工作。 ??

項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目協(xié)作單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主持單位完成原始資料收集、項(xiàng)目總結(jié)、資金決算及審計(jì)等工作。 ??

第二十一條  相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，協(xié)助市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心做好項(xiàng)目過程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。 ??

第二十二條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局通過專項(xiàng)檢查、監(jiān)督評(píng)估、績效評(píng)價(jià)等多種方式，對項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的承擔(dān)單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責(zé)。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項(xiàng)目資金和后續(xù)立項(xiàng)支持的重要參考依據(jù)。 ??

第二十三條  承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在第十六條行為，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位，或存在不配合驗(yàn)收、不配合資金審計(jì)的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局將視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金等措施，有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 ??

第二十四條  涉密項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 ??

第二十五條  關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技人才培育項(xiàng)目，如國家及本市另有規(guī)定或管理制度的，參照相關(guān)要求執(zhí)行。 ??

第二十六條  加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和信用管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對項(xiàng)目承擔(dān)單位、主持單位及協(xié)作單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收專家等在專項(xiàng)實(shí)施和資金使用管理工作中的失信行為進(jìn)行記錄，作為今后項(xiàng)目申報(bào)、管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。 ??在項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收過程中，有關(guān)人員和單位有弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、未經(jīng)允許擅自披露、使用或向他人提供評(píng)審項(xiàng)目內(nèi)容和驗(yàn)收項(xiàng)目成果等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將終止其參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和工作，并依法追究責(zé)任。無正當(dāng)理由逾期不提交驗(yàn)收材料、不配合資金審計(jì)或在材料中弄虛作假的，視情節(jié)嚴(yán)重程度將違規(guī)單位或個(gè)人納入信用記錄管理。 ??

第二十七條  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金績效管理。對項(xiàng)目資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。 ??

第二十八條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照國家和本市政府信息公開的有關(guān)要求，公開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金的立項(xiàng)政策、申請條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 ??

第六章  附則 ??

第二十九條  本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 ??

第三十條  本細(xì)則施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件、財(cái)政部文件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 ??

第三十一條   本細(xì)則自2025年9月19日起施行，有效期至2030年9月18日。已立項(xiàng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在不改變項(xiàng)目合同和任務(wù)書的前提下，參照本細(xì)則管理。