上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理細(xì)則

發(fā)布時(shí)間：2023-12-19 08:21:48

??上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理細(xì)則

??第一章  總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，持續(xù)提升我市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,著力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5號）等文件精神，制定本細(xì)則。

??第二條（基本原則）

??（一）規(guī)劃引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)能級。以《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》、《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030）》和我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展匹配大都市鄉(xiāng)村特色、具有較高科技含量和符合綠色發(fā)展理念的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成一批符合高科技、高品質(zhì)、高附加值方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地，構(gòu)建布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

??（二）聚焦重點(diǎn)，激發(fā)投資活力。圍繞我市設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，集聚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持市場主體多元，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，引導(dǎo)和鼓勵各類資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

??（三）科學(xué)評估，優(yōu)化項(xiàng)目管理。因地制宜統(tǒng)籌實(shí)施，建立覆蓋全程、分級負(fù)責(zé)、多方參與的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，調(diào)動各區(qū)和社會資本積極性，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)水平。

??（四）監(jiān)督考核，堅(jiān)持績效導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的監(jiān)督考核和績效評價(jià)制度，注重結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)責(zé)任約束，提高資金使用效益。

??第三條（管理推進(jìn)部門）

??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度預(yù)算編制、績效目標(biāo)管理，組織市屬項(xiàng)目評審、審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作，對區(qū)屬項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案，依法依規(guī)實(shí)施信息公開等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算審核，撥付資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理。

??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定本細(xì)則的具體操作辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、審批、實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作，依法依規(guī)實(shí)施信息公開等。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的預(yù)算審核及撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理。

??光明食品集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等市屬涉農(nóng)企業(yè)（以下簡稱“市屬涉農(nóng)企業(yè)”）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、自驗(yàn)收、事中事后監(jiān)管等工作。

??第二章  支持對象、范圍與方式

??第四條（支持對象與申報(bào)要求）

??支持對象主要包括涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。

??申報(bào)項(xiàng)目主體原則上應(yīng)滿足以下條件：（1）在本市注冊登記且合規(guī)運(yùn)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，且在近三年內(nèi)無不良誠信記錄行為。（2）具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力。（3）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，申報(bào)主體凈資產(chǎn)原則上不低于項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助申請額的50%。

??對符合支持范圍、具有示范引領(lǐng)的項(xiàng)目，雖暫不具備上述條件的申報(bào)主體,在區(qū)政府對項(xiàng)目單位自籌資金和項(xiàng)目運(yùn)營管理能力提交書面推薦材料（蓋區(qū)政府公章）的情況下，可適當(dāng)放寬相關(guān)要求。

??第五條（支持范圍）

??圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)能力，支持畜禽漁業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、花卉等領(lǐng)域現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的設(shè)施設(shè)備建設(shè)與提升。

??圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏保鮮、倉儲冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品流通和集采集配等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及糧食烘干、農(nóng)機(jī)庫房等社會化服務(wù)能力建設(shè)。

??圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提升技術(shù)裝備創(chuàng)新水平，支持農(nóng)業(yè)種業(yè)研發(fā)中心、種質(zhì)資源保護(hù)庫（場、圃）、農(nóng)作物制（繁）種基地和種畜禽、水產(chǎn)良種生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。

??征地補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目前期費(fèi)用，以及發(fā)放人員工資、獎金，業(yè)務(wù)招待，購買非生產(chǎn)用交通工具，興建樓堂館所等與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出內(nèi)容不予支持。已獲得鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金支持的建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)支持。已納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)按“上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第六條（項(xiàng)目類別）

??都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括區(qū)屬項(xiàng)目和市屬項(xiàng)目兩種類型。區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主管并組織實(shí)施，市屬項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主管，由市屬涉農(nóng)企業(yè)具體實(shí)施。

??第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

??崇明區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)三個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)區(qū)屬項(xiàng)目市級財(cái)政資金投入原則上不超過項(xiàng)目總投資的40%，且最多不超過4000萬元；其他區(qū)區(qū)屬項(xiàng)目市級財(cái)政資金投入原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，且最多不超過4000萬元。市屬項(xiàng)目市級財(cái)政資金投入原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%，且最多不超過4000萬元。

??第八條（支持方式）

??都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中區(qū)屬項(xiàng)目市級財(cái)政補(bǔ)助資金由市財(cái)政局通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，區(qū)級財(cái)政應(yīng)安排配套資金予以支持，具體支持比例由各區(qū)自行制定。市屬項(xiàng)目市級財(cái)政補(bǔ)助資金納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部門預(yù)算管理。鼓勵探索新形勢下支持企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制和市場化運(yùn)作的管理模式，通過實(shí)施先建后補(bǔ)、聯(lián)動基金投入等方式，進(jìn)一步放大財(cái)政資金支持對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。

??第九條（涉農(nóng)重大項(xiàng)目）

??對于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（區(qū)屬和市屬項(xiàng)目）中屬涉農(nóng)重大項(xiàng)目的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局采用“一事一議”方式確定資金支持方案并報(bào)經(jīng)市政府同意。涉農(nóng)重大項(xiàng)目需符合以下條件之一：

??1. 代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展方向，或在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、先進(jìn)設(shè)施應(yīng)用等方面能夠打造標(biāo)志性成果，達(dá)到世界先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平的，且項(xiàng)目投資總額達(dá)到2億元（含）以上。

??2. 國家及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委下達(dá)本市的重大戰(zhàn)略任務(wù)等。

??第十條（管理費(fèi)用）

??項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管理費(fèi)用，項(xiàng)目總投資2000萬元以下的按不超過項(xiàng)目總投資額的8%計(jì)算；總投資大于2000萬元的，其超過2000萬元部分按不高于3%計(jì)算。項(xiàng)目管理費(fèi)用原則上不得從市級財(cái)政補(bǔ)助資金中列支。

??第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

??第十一條（項(xiàng)目庫管理）

??都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各區(qū)、市屬涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，明確產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、發(fā)展路徑，提前做好項(xiàng)目儲備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織評估和審核，并于每年6月30日、12月31日前分兩次上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。項(xiàng)目備案和證明材料應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、用地條件、資金需求、評審報(bào)告和績效目標(biāo)等內(nèi)容。備案通過的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫。市屬項(xiàng)目儲備由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織評估和審核，審核通過的項(xiàng)目納入市級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫。項(xiàng)目評估可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)通過專家評審等方式組織實(shí)施。各級項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)調(diào)整，對已不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目定期移出。

??第十二條（績效目標(biāo)下達(dá)）

??各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提前編制下一年度項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)建議并上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算，綜合各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）上年度都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績效考核情況以及都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫情況確定各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)并下達(dá)。

??第十三條（立項(xiàng)審批）

??區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會商區(qū)財(cái)政局同意后按照市下達(dá)的績效目標(biāo)，開展立項(xiàng)審批工作。批復(fù)的項(xiàng)目必須已錄入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫并具備啟動實(shí)施的必要條件。立項(xiàng)審批情況于績效目標(biāo)下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局備案。

??市屬項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會商市財(cái)政局同意后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

??第四章  項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

??第十四條（事中監(jiān)管）

??各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）應(yīng)及時(shí)啟動項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目清單和進(jìn)度臺賬，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)過程監(jiān)管，按照實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)后一年內(nèi)開工。因故不能按期開工，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市屬涉農(nóng)企業(yè)）向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告。

??第十五條 (項(xiàng)目管理）

??都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理、審計(jì)審價(jià)、資金和項(xiàng)目公示、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度。區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理、審計(jì)審價(jià)單位；市屬項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局確定財(cái)務(wù)監(jiān)理、審計(jì)審價(jià)單位。

??第十六條（建設(shè)周期）

??項(xiàng)目建設(shè)周期從立項(xiàng)批復(fù)之日起不得超過24個(gè)月，如需延期，應(yīng)提前6個(gè)月按原審批渠道報(bào)批。項(xiàng)目延期應(yīng)從緊從嚴(yán)審批，原則上僅可延期一次，確有特殊情況的，最多延期不超過兩次，每次延期不超過一年。

??第十七條（項(xiàng)目調(diào)整）

??項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，原則上不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按照“誰審批誰調(diào)整”的原則，辦理調(diào)整事項(xiàng)。項(xiàng)目調(diào)整后，投資總額超過原批復(fù)計(jì)劃部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自籌解決；未超過原批復(fù)計(jì)劃投資的，據(jù)實(shí)按規(guī)定比例承擔(dān)。

??市屬項(xiàng)目有下列情形之一的，由市屬涉農(nóng)企業(yè)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委核準(zhǔn)：

??（一）建設(shè)單位發(fā)生變更。

??（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。

??（三）建設(shè)規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)方案發(fā)生重大變更。

??（四）調(diào)整內(nèi)容涉及資金占項(xiàng)目總投資10%以上（含10%）。

??（五）其他規(guī)定的重要調(diào)整事項(xiàng)。

??區(qū)屬項(xiàng)目的調(diào)整由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局參照市級相關(guān)規(guī)定自行制定辦法。

??第十八條（項(xiàng)目終止）

??項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施，按照“誰審批誰終止”的原則，辦理終止事項(xiàng)。項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目單位(因不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施除外)3年內(nèi)取消都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資格。

??有下列情形之一的，立項(xiàng)審批部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。未完成整改的，由立項(xiàng)審批部門商財(cái)政部門核準(zhǔn)后辦理終止手續(xù)。

??（一）項(xiàng)目單位未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。

??（二）項(xiàng)目建設(shè)周期期滿1年，未及時(shí)提出項(xiàng)目延期申請或驗(yàn)收申請。

??（三）項(xiàng)目驗(yàn)收未通過，經(jīng)整改后復(fù)驗(yàn)收仍未通過的。

??（四）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以終止項(xiàng)目的情形。

??第十九條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

??項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收未通過的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改完成后，再重新進(jìn)行驗(yàn)收。其中：

??區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。

??市屬項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。市屬涉農(nóng)企業(yè)先行開展自驗(yàn)工作，自驗(yàn)通過后，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請項(xiàng)目終驗(yàn)，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會商市財(cái)政局同意后辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。

??第二十條（事后管理）

??項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）應(yīng)做好績效跟蹤自評，整理歸檔項(xiàng)目相關(guān)資料，并加強(qiáng)項(xiàng)目投產(chǎn)后的監(jiān)管。

??第五章 資金使用與資產(chǎn)管理

??第二十一條（資金安排）

??市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)年度預(yù)算安排，結(jié)合全市項(xiàng)目儲備情況和上年度項(xiàng)目績效考核等因素安排項(xiàng)目市級補(bǔ)助資金。市財(cái)政局將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前告知區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局應(yīng)將市級提前告知數(shù)全額編入下一年度政府預(yù)算，并準(zhǔn)確列入相關(guān)收支科目。

??某區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目市級財(cái)政補(bǔ)助資金=年度都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目市級財(cái)政補(bǔ)助資金總額*〔該區(qū)當(dāng)年度6月30日前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫區(qū)屬項(xiàng)目儲備占比*60%+該區(qū)上年度項(xiàng)目績效考核占比*40%〕

??第二十二條（資金撥付）

??區(qū)屬項(xiàng)目由市財(cái)政局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)要求，在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付審核下達(dá)市級財(cái)政補(bǔ)助資金，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府。

??市屬項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況和財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告，分三個(gè)階段撥付市級財(cái)政補(bǔ)助資金。項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)后首次撥付不超過市級財(cái)政補(bǔ)助資金的30%；第二階段根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度市級財(cái)政補(bǔ)助資金與自籌資金同比例撥付，累計(jì)且不超過市級財(cái)政補(bǔ)助資金的80%；項(xiàng)目完成驗(yàn)收后結(jié)算尾款。

??第二十三條（資金管理）

??項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目終止后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)退回已撥付財(cái)政資金。

??區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金撥付審核管理，鼓勵采用銀行監(jiān)管賬戶、報(bào)賬制等方式，確保財(cái)政資金與項(xiàng)目自籌資金的撥付進(jìn)度相匹配。

??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市級財(cái)政補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。

??第二十四條（資產(chǎn)管理）

??各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市屬涉農(nóng)企業(yè)）和財(cái)政局應(yīng)按照本市農(nóng)業(yè)設(shè)施財(cái)政性資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，按照“誰投入、誰所有”原則，根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和投資來源界定資產(chǎn)權(quán)屬，由各級財(cái)政投入形成的資產(chǎn)為財(cái)政性資產(chǎn)，應(yīng)按照竣工項(xiàng)目的投資比例或投入資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)予以界定明確，屬于政府或國資所有；社會主體、集體投資而形成的資產(chǎn)歸投資方所有。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市屬涉農(nóng)企業(yè)）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)資金，規(guī)范有序開展設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大使用效益。

??第六章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)

??第二十五條（績效評估）

??各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市屬涉農(nóng)企業(yè)）應(yīng)對區(qū)域內(nèi)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并形成年度總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局對各區(qū)（市屬涉農(nóng)企業(yè)）上年度項(xiàng)目建設(shè)和資金管理情況進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。

??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽查，不定期委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展資金使用和項(xiàng)目管理后評估、實(shí)施項(xiàng)目績效管理等工作。

??第二十六條（監(jiān)督管理）

??項(xiàng)目建設(shè)完工后不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或出現(xiàn)設(shè)施閑置、非農(nóng)利用以及違法違規(guī)行為的，各區(qū)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第七章  附  則

??第二十七條  各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及資金管理制度規(guī)范和操作細(xì)則，加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)及資金使用情況的監(jiān)管、考核。相關(guān)文件報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。

??第二十八條  本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

??第二十九條  本細(xì)則自2023年11月27日起施行，有效期至2027年7月31日。